工程造價管理流程4步
工程造價管理是建筑業(yè)中對項目成本進行控制的重要一環(huán)，直接影響業(yè)主和施工方的利益。我國目前的工程造價管理總體水平良好，但也存在
缺乏全面成本管理觀念等問題。本文就工程造價管理的理念，分別介紹了以下五個階段的工程造價管理要點。以指導(dǎo)項目管理者有效控制造價
，實現(xiàn)效益最大化。關(guān)鍵詞:工程造價,造價控制;管理%A 引言%A 一直以來怎樣合理有效的控制工程造價，使有限的資金能夠創(chuàng)造出更多
、更大的效益，是非常值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價、貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程招投標階段、建設(shè)項目的實施
階段和竣工決算階段。工程建設(shè)的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同
1投資決策階段
投資決策階段主要是編制項目建議書和可行性研究報告，對投資需要量進行估算。此時工程投資主要是一個量化的投資額，是項目決策、資金
籌措和下階段工程造價控制的主要依據(jù)。本階段主要取決于決策者的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可
以配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設(shè)單位管理費、設(shè)
計費、監(jiān)理費)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策
劃的資金規(guī)模，估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。
2設(shè)計階段
工程造價控制的關(guān)鍵在施工前的投資決策階段和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)
計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可以降低工程造
價5%～10%，甚至可達10%～20%。目前的實際情況是:設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責(zé)任，而設(shè)計保守既可減少工作量，又避免
被追究其責(zé)任。因此較易產(chǎn)生設(shè)計保守，從而造成了投資浪費的情況。要有效控制工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤
其抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，可以取得事半功倍的效果。
3工程招投標階段
建設(shè)工程在設(shè)計完成之后、施工開始之前是進行工程招投標的階段，工程招投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。本階段主
要是根據(jù)施工圖合理確定工程造價，通過公開招投標確定施工單位。在發(fā)包階段要做好如下相應(yīng)控制措施: �。�1)嚴格審查招標文件，確定合
理的招標辦法，明確合同文件相關(guān)條款，這樣可以減少在工程結(jié)算時出現(xiàn)歧異、扯皮，更有利于工程造價的控制。
（2)編制合理的施工預(yù)算標底(或工程量清單)，作為招標控制價。 �。�3)嚴格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進行實地考察，防止施工質(zhì)量低
劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列. �。�4)詳細分析各投標單位的投標書，詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、
漏項或標書中的不明確內(nèi)容。在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(
否則，可能成為造價控制的隱患)，在此基礎(chǔ)上推薦真正低價并可行的中標單位�！ 。�5)合理低價中標。業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到
心中有數(shù)。避免投標單位以低于成本價惡意競標�！ 。�6)招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相
應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患�！ �4工程實施階段 4．1加強合同管理，控制工程造價 �。�1)貫徹合同法，嚴謹?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同
。建筑工程施工合同，是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和
義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同文字的措詞，增強合同條款的內(nèi)涵和嚴密性�！ 。�2)嚴
格合同管理，控制合同變更。工程造價是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合
同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招投標過程中的要約和承諾是否一致，從而更有效地控制工程造價�！ �4．
2加強施工現(xiàn)場管理工作%A �。�1)優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。施工方案是否先進、合理，不僅直接關(guān)系到施工
質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專家對投標文件的施工組織設(shè)計進行審查外，還應(yīng)對施工過程中的專題施工方
案進行審查，運用價值工程法等方法，通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資、
創(chuàng)造更高效益的目的�！ 。�2)盡可能減少設(shè)計變更。要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建
設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮;其次，認真對待必須發(fā)生的變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價
。對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精�！ 。�3)加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作
�，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。據(jù)統(tǒng)計，由于
工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達15%～25%，個別的甚至更高。如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，
造成資金的大量浪費。嚴格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相互配合。�。�4)做好設(shè)備、材料的認質(zhì)認價工作。為正確確定
材料價格，要求在工程管理中應(yīng)配備材料管理人員，除了把好進場建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時向造價管理人員反映建材價格，以利于將所
用材料一一核對。作為業(yè)主，為了控制工程造價，決不能將價格信息作為結(jié)算的唯一依據(jù)，而應(yīng)主動去了解市場，主動控制工程造價，主動走
向市場，了解比較很多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料和設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長期的聯(lián)系，及時
了解材料、設(shè)備的價格變化情況。同時，也適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況，從而能較好地控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格，降低工程
造價�！ �
4．3加強計量支付管理�。�1)工程量的計量。及時對完成的分項工程量進行計量，跟蹤辦理相關(guān)進度付款申請、審批、付款等手續(xù);派出專人負
責(zé)收集整理經(jīng)過設(shè)計單位確認的設(shè)計變更資料，并及時分析設(shè)計變更對控制投資的影響，召集相關(guān)部門召開會議，研究確定設(shè)計變更工程對工
期、造價的影響，作好索賠與反索賠工作;做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是有施工變更情況的圖紙，注意積累素材，堅持有理、
有據(jù)、有度的原則，為今后正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)�！。�2)作好中間支付的計量和付款。招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預(yù)
算、工程量清單等是文件中間支付的依據(jù);工程的進度情況和現(xiàn)場變化的實際情況，是中間支付的基礎(chǔ)。認真審核施工進度計劃的合理性和完整
性，以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的兼顧性，對進度計劃的實施情況進行嚴密的跟蹤檢查，并做出及時調(diào)整。認真計量和跟蹤辦理中間
支付報表的工程量完成情況、進度的執(zhí)行情況、套用的單價、材料的用量、設(shè)備供應(yīng)情況、勞動力的分配情況等，并和圖紙進行對照，嚴格按
照招標文件、施工合同的約定進行計量和申請支付�！�5竣工決算階段工程決算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程
結(jié)算管理中存在一些亟待解決的問題，施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍。建設(shè)單位必須做好結(jié)算審核工作，主要應(yīng)從以下幾
方面著手:�。�1)認真、仔細、詳盡地研究合同和合同附件，以及各類文件解釋程序，針對工程項目所簽工程承包范圍、合同類型、計價方法。
（2)弄清動態(tài)結(jié)算是按竣工調(diào)價系數(shù)結(jié)算法、按實際價格結(jié)算法、按調(diào)價文件、按調(diào)價公式法中的哪一種方式進行結(jié)算。（3)弄清楚開工、
竣工時間，最重要的是弄清楚實際工期與合同工期是否吻合，這涉及到索賠及材料結(jié)算價格如何確定。（4)弄清楚獎罰條款的內(nèi)容含義，涉及
爭議條款、內(nèi)容、含義、解決的方式以及優(yōu)惠條款，并形成非常清晰的工作思路�！。�5)弄清楚合同主要條款、各類補充協(xié)議、合同附件的內(nèi)
容與招標文件內(nèi)容相互之間是否有沖突，按照文本解釋順序，應(yīng)加以明確，作為最終工程價款結(jié)算，不應(yīng)有模棱兩可、語義注釋不清的關(guān)于結(jié)
算內(nèi)容的條款�！。�6)熟悉各種技術(shù)文件，包括施工竣工圖、施工組織設(shè)計、施工方案、工程結(jié)算書、工程變更單，做到心中有底�！。�7)洽
談、制定該工程項目的結(jié)算原則，包括結(jié)算工作進度計劃. （8)對變更工程單價套用，應(yīng)遵循合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有
的價格計算價款。合同中有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款;合同中沒有類似和選用的價格，則提出適
當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，報業(yè)主等有關(guān)部門審定后執(zhí)行�！。�9)對造價影響較大的水泥、鋼材、電纜等材料設(shè)備，在較長的工期內(nèi)價格波動非常大，在
施工合同文件中應(yīng)對上述計價方法、風(fēng)險控制等進行詳細說明，避免產(chǎn)生糾紛�！ 〗Y(jié)束語 工程造價管理在我國當(dāng)前的工程項目中對成本控
制起著至關(guān)重要的作用。然而，制度不健全、相關(guān)觀念落后等情況使工程造價管理還有許多需要改進的地方。希望同行在工程造價管理的工作
中能多發(fā)現(xiàn)問題，多改進問題，共同促進工程造價管理行業(yè)更好的發(fā)展。
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